近日，国务院办公厅秘书局印发《关于做好优化政务服务推动“高效办成一件事”典型经验案例推广工作的通知》。北京经济技术开发区（简称“北京亦庄”）围绕数字赋能，规划建设服务智能化、管理智能化、决策智能化、运营智能化的四智大厅，打造“证照0号管家”品牌的工作经验成功入选！四智大厅以国务院3号文要求的重要举措为导向，聚焦服务、管理、决策、运营四方面的智能化，打造立体化政务服务矩阵，实现智能分析决策下的数字化运营，形成“千人千面”的分析应用模式 ，真正推动政务服务由经验判断型向数据分析型转变。

四智大厅：推动政务服务由经验判断型向数据分析型转变

《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号，以下简称：《意见》）指出，持续加强新技术全流程应用。创新开展大数据、区块链、人工智能等新技术应用，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。并强调，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

“四智大厅”是响应《意见》要求重要实践之一。一改传统政务服务采用单独或串行办理、条块分割、各自为政的运行机制，以大量文件作为信息载体，未有效挖掘、释放、应用大量政务数据导致过多依赖于人的经验判断的现状，通过服务、管理、决策、运营的智能化，推动政务服务由经验判断型向数据分析型转变：

服务智能化：通过构建全方位、立体化、多层次的政务服务体系，结合线上智能化技术配合线下暖心服务，让事项从“能办可办”向“好办易办”转变，消除公众办事过程中存在的堵点、卡点，多渠道无缝衔接办事。

 管理智能化：依靠工作机制+智能化系统，实现自动化的问题分析研判，提升政务服务中心运转效率；体系化的人员考核培养，提升人员履职能力；精细化的事项梳理，缩减办事流程，从而夯实服务基础，助力政务服务提质增效。

决策智能化：结合服务和管理的创新场景，提炼并构建核心指标体系，利用系统产生的实时数据，对大厅运行情况、整体运营效能展开指标分析及态势监测，打造具备“数据对话、数据决策、数据服务、数据创新”能力的新一代政务服务大厅。

运营智能化：按照政务服务数字化运营理念，制定数字政务运营管理办法，培养一支具备数字素养和数字意识的团队，探索孵化更多创新性业务场景，引领政务服务模式创新、流程优化和业务场景的数字化、集约化建设，构建“可扩展、可迭代、可成长”的智慧大厅，真正做到数字赋能业务。

智能分析决策下的数字化运营：推动业务引领和技术驱动“双向奔赴”

四智大厅建设中，智能化分析决策是提升政府管理能力、优化公共服务、增强民众满意度和信任度的关键途径，通过大数据分析、人工智能等现代技术手段，政务服务中心能够收集、整理和分析海量数据，包括但不限于社会企业信息、民众需求反馈、政策执行效果、办事服务信息等数据，为决策提供坚实的事实基础，帮助决策者避免仅凭经验或有限信息进行判断的局限性，从而制定出更加科学、精准的政策和服务方案。主要具备以下核心优势：

一是可扩展、可迭代、可成长的分析决策智能化底座。以多项技术能力为支撑，推进业务场景应用、管理决策调度、主题分析预测和数据分析计算四项主要工作，通过数据的快速接入，指标的实时计算和灵活管理，主题分析应用的拼搭式生成，为每个业务用户赋予分析能力，促进团队成员之间的协作和交流，将个人经验转化成集体智慧，同时，建立更多的私有业务模型，沉淀更多的公共业务模型，推动组织在数据驱动的基础上实现持续的创新和发展，从而实现指标体系与业务需求相互促进，优化迭代、共同成长，真正构筑起可扩展、可迭代、可成长的分析决策智能化底座，实现智能化分析决策。

二是基于指标体系的“千人千面”的分析应用模式。通过构建面向多角色多层级的指标体系，并伴随业务发展不断修正、优化指标体系，贴身辅助业务运行，同时通过数字化工具，实现“不同业务不同图、不同角色不同图”，真正赋能大厅管理、运营、服务人员、企业群众，实现更加丰富的需求创造、更加贴合办事人需求的服务供给、更加精准化定制化的优质衍生服务、更加科学智能的干预管理决策、更加动态优化的大厅运营模式：为重要决策层明确业务目标，围绕核心业务指标，提出工作要求和工作指导；推动专业管理层根据工作目标，拆解具体工作，上传下达、监督执行，及时修正偏差，确保核心业务指标的达成；助力业务执行层按照上级工作指导，落实具体工作，跟进所负责事务的进度与反馈，确保完成个人工作指标；让企业群众层感受到便捷、高效、个性化的政务服务，以及提供便捷的服务和信息获取渠道。

当下，数字政府建设如火如荼。《意见》指出：“优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义”。未来，将继续深入践行“高效办成一件事”，坚持以推进政务服务标准化、规范化、数字化、智能化发展为导向，以应用场景为驱动，以技术赋能为引擎，以企业和群众“获得感”为第一评价标准，全力推动业务引领和技术驱动的“双向奔赴”，真正为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。